Účinnosť napadnutých ustanovení by mala byť podľa neho pozastavená pred tohtoročnými komunálnymi voľbami.
Verejný ochranca práv (VOP) Róbert Dobrovodský podal na Ústavný súd (ÚS) návrh na začatie konania o súlade viacerých ustanovení novely zákona o meste Košice. Ombudsman namieta nesúlad s Ústavou a s Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach. Účinnosť napadnutých ustanovení by mala byť podľa neho pozastavená pred tohtoročnými komunálnymi voľbami.
Návrh VOP sa týka ustanovení, ktoré zavádzajú povinnosť, aby každá mestská časť, a po reforme územného členenia aj každá miestna časť, mala v mestskom pléne a miestnych zastupiteľstvách minimálne jedného poslanca bez ohľadu na počet obyvateľov. Takto nastavené pravidlá môžu podľa VOP vážne narušiť princíp rovnosti volebného práva, ktorý je jedným zo základných pilierov demokratického právneho štátu:
„Demokracia stojí na princípe, že každý hlas má mať približne rovnakú váhu. Ak sa vytvoria volebné obvody, v ktorých na jedného poslanca pripadá výrazne odlišný počet obyvateľov, dochádza k oslabeniu rovnosti volebného práva. Niektorí voliči tak získajú väčší vplyv na výsledok volieb ako iní.“
Novela zákona o meste Košice podľa VOP uprednostňuje územné zastúpenie jednotlivých mestských a miestnych častí pred ústavným princípom proporcionality zastúpenia obyvateľov:
„Ústava chráni nielen právo voliť, ale aj rovnosť váhy každého hlasu. Štát ani zákonodarca nemôžu vytvárať systém, v ktorom bude hlas občana v jednej časti mesta silnejší ako hlas občana v inej časti mesta len preto, že hranice volebných obvodov sú pevne naviazané na historické alebo administratívne členenie územia.“
Dobrovodský tvrdí, že napadnutá novela prakticky znemožňuje vytváranie volebných obvodov podľa reálneho počtu obyvateľov. Povinné zastúpenie každej mestskej alebo miestnej časti aspoň jedným poslancom môže podľa jeho slov viesť k situáciám, v ktorých na jedného poslanca v malej mestskej časti pripadne výrazne menej obyvateľov ako v inej časti mesta. Z tohto dôvodu hlas voliča z menšej časti bude mať vyššiu váhu. Kandidáti v menších častiach budú potrebovať menej hlasov na získanie mandátu. Voliči vo väčších častiach budú v porovnaní s inými voličmi znevýhodnení. Takýmto spôsobom dôjde podľa VOP k deformácii princípu jeden človek – jeden hlas.
Novela od roku 2030 zásadne mení územné členenie metropoly východu. Počet mestských častí sa má znížiť. Tie súčasné sa majú transformovať na miestne časti bez samosprávnych kompetencií. Napriek tomu budú mať tieto miestne časti naďalej garantované vlastné zastúpenie v zastupiteľstvách. Takýto model môže podľa ombudsmana viesť k dlhodobému zakonzervovaniu disproporcií vo volebnom systéme a zabráni pružnému reagovaniu na demografický vývoj:
„Demokratický volebný systém musí byť schopný reagovať na zmeny v počte obyvateľov jednotlivých častí mesta. Ak zákon pevne prikáže zastúpenie každej časti bez ohľadu na počet jej obyvateľov, vzniká riziko systematickej nerovnosti medzi voličmi.“
Ombudsman navrhuje pozastavenie účinnosti napadnutých ustanovení, keďže ich aplikácia môže mať bezprostredný dosah už na tohtoročné spojené voľby:
„Ak existuje vážne riziko, že volebné pravidlá budú viesť k porušovaniu rovnosti hlasov občanov, je nevyhnutné, aby ústavnosť týchto pravidiel preskúmal Ústavný súd ešte pred ich praktickou aplikáciou.“
Zdroj: TASR